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18
Sep

LEY DE MERCADOS DE LA CIUDAD DE SAN SALVADOR

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Nombre: LEY DE MERCADOS DE LA CIUDAD DE SAN SALVADOR

Materia: Derecho Municipal Categoría: Derecho Municipal
Origen: ORGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
Nº: 312    Fecha:22/04/1969
D. Oficial: 71    Tomo: 223    Publicación DO: 22/04/1969
Reformas: (1) D.L. Nº 294, del 12 de junio de 1975, publicado en el D.O. Nº 108, Tomo 247, del 13 de junio de 1975.
Comentarios: Mediante es ley se crea un sistema de comercialización de los productos básicos, haciéndose necesaria la construcción de nuevos mercados técnicamente planificados, que respondan a las necesidades de la población; responsabilizando a la Municipalidad para que mantenga la operación y administración del sistema, sujeto a un régimen especial que le permita producir una estructura técnica. OC
_
Contenido;
DECRETO Nº 312.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:

I.- Que corresponde a las Municipalidades velar, en sus respectivas localidades, por la salubridad, ornato, higiene pública, pesas y medidas; calidad de los productos que se comercian en los mercados; proveer la seguridad del tránsito, para impedir que se obstruya o embarace; y que las disposiciones legales existentes, no permiten a las Municipalidades solucionar integralmente tales problemas;
II.- CONSIDERANDO SUPRIMIDO. (1)
III.- Que los edificios o instalaciones de los mercados existentes en la Ciudad de San Salvador, son inadecuados, derruídos, antiestéticos y antihigiénicos. En sus interiores hay hacinamiento de personas; y su mala ubicación provoca problemas diversos a la ciudad capital;
IV.- Que las deficiencias anteriormente apuntadas agravan considerablemente el problema de los mercados; y lo que es más representa factores determinantes en el alza de los costos de los productos que en ellos se comercia, lo que redunda, en relación importante, en el costo de la vida de la población de la Ciudad de San Salvador;
V.- Que para la solución de tales problemas en la Ciudad de San Salvador es indispensable crear un sistema de comercialización de los productos básicos, haciéndose necesaria la construcción de nuevos mercados técnicamente planificados, que respondan a las necesidades de la población; responsabilizando a la Municipalidad para que mantenga la operación y administración del sistema, sujeto a un régimen especial que le permita producir una estructura técnica;
VI.- Que para la implantación del sistema y la realización de proyectos es preciso que la Municipalidad de San Salvador cuente con los instrumentos jurídicos que le permitan la aplicación de las regulaciones que el sistema requiere, así como las facultades legales para actuar con rapidez en la ejecución de los proyectos;

POR TANTO,
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Rómulo Carballo Alvarez, Joaquín Enrique Medina, Tomás Guillermo López, Rodrigo Antonio Gamero, Reynaldo Antonio Córdova, Juan Gregorio Guardado, Luis Roberto Hidalgo, José Angel Vanegas Guzmán, Julio Adolfo Rey Prendes y Roberto de Jesús Lara Velado,
DECRETA la siguiente

LEY DE MERCADOS DE LA CIUDAD DE SAN SALVADOR
CAPITULO I
ATRIBUCIONES

Art. 1.-Corresponde a la Municipalidad de San Salvador, dentro de su demarcación territorial, conceder permisos para el establecimiento de mercados. También podrá por sí, construír, organizar y administrar los mercados, observando las disposiciones legales pertinentes.
Art. 2.-Sin perjuicio de las facultades que las leyes confieren al Gobierno Central e Instituciones Autónomas, corresponde a la Municipalidad de San Salvador, dentro de su demarcación territorial, regular la comercialización y movilización de los productos alimenticios de primera necesidad y, en general, de toda clase de productos que se comercien en los mercados.
Art. 3.-La Municipalidad tendrá las siguientes facultades:

a) Velar porque se mantengan las adecuadas condiciones de salubridad, orden y comodidades en el servicio de mercados de la ciudad;
b) Establecer las condiciones de servicio y salubridad de los llamados “Supermercados” o centros comerciales particulares y comercios en general que se dediquen a la venta de productos alimenticios. Esta facultad deberá ser ejercida de acuerdo con las normas establecidas en las leyes sanitarias y disposiciones del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social;
c) Establecer, construir y operar sitios de mercados, mataderos, frigoríficos, bodegas y demás servicios relacionados con la distribución de productos de consumo general; observando las disposiciones legales pertinentes;
d) Adquirir los bienes raíces y muebles que necesite para el cumplimiento de sus funciones;
e) Acordar y contratar préstamos internos y externos: en este último caso previa autorización del Poder Ejecutivo en el Ramo del Interior. Cuando tales préstamos estén garantizados por el Estado, será necesaria la aprobación legislativa;
f) Controlar y vigilar el cumplimiento de las normas de calidad, pesas y medidas en los mercados;
g) Emitir los reglamentos necesarios para ser aplicados únicamente en el régimen administrativo de los mercados de la ciudad;
h) Dictar, de acuerdo con las autoridades sanitarias del Estado, en su caso, los reglamentos pertinentes para que se cumplan las regulaciones establecidas para la higiene y calidad de las diversas clases de carnes, leche y sus derivados, así como de todos los demás productos alimenticios.(1)

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30
Jun

LEY REGULADORA DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO MUNICIPAL

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Nombre: LEY REGULADORA DE ENDEUDAMIENTO PUBLICO MUNICIPAL
Materia: Derecho Municipal Categoría: Derecho Municipal
Origen: ORGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
Nº: 930 Fecha:21/12/2005
D. Oficial: 238 Tomo: 369 Publicación DO: 21/12/2005
Reformas: S/R
Comentarios: La presente ley establece los requisitos que deben cumplir los gobiernos
locales al adquirir obligaciones que constituyan una deuda pública municipal.

Contenido;
DECRETO No. 930
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I. Que de conformidad a lo que establece el Capítulo VI, Sección Segunda de la Constitución
de la República, los municipios gozan de autonomía en lo que se refiere a aspectos técnicos,
económicos y administrativos; que al efecto desarrolla el Código Municipal.
II. Que con el propósito de racionalizar y optimizar las operaciones de crédito por parte
de las municipalidades, se vuelve necesario dictar las normas legales que faciliten el
cumplimiento de esta facultad; ya que un exceso injustificado en la utilización del
crédito, puede generar un significativo deterioro en las finanzas municipales,
lesionando con ello las oportunidades de inversión que pudieran demandarse.
III. Que la utilización responsable del endeudamiento por parte de los gobiernos
locales, constituye un instrumento de gestión indispensable para lograr el desarrollo
económico y social en el nivel local, volviéndose necesario dictar las normas que les
permitan a los gobiernos locales el acceso al crédito.
POR TANTO:
en uso de sus facultades constitucionales, y a iniciativa de los diputados Julio Antonio Gamero
Quintanilla y Héctor Ricardo Silva Arguello.
DECRETA:
LEY REGULADORA DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO MUNICIPAL
Art. 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los requisitos que deben satisfacerse para la
contratación, registro y control de las obligaciones financieras que constituyen la deuda pública
municipal.
Para los efectos de esta Ley se entenderá como deuda pública municipal todos aquellos
créditos cuyos vencimientos sean mayores de un año y como deuda de corto plazo, aquellas
cuyo vencimiento sea menor o igual a un año.
Art. 2. Para los efectos de esta Ley, se entenderá como ingreso operacional los ingresos
corrientes más las transferencias del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los
Municipios, en adelante denominado FODES, y como ahorro operacional el resultado de los
ingresos operacionales menos los gastos corrientes, del ejercicio fiscal anterior.
Art. 3. Las obligaciones de corto plazo que contraigan las municipalidades, así como el servicio
de la nueva deuda, no podrán superar el límite máximo de 0.6 veces el ahorro operacional
obtenido por la municipalidad en el ejercicio fiscal anterior. Para su contratación deberá
contarse con la aprobación del Consejo Municipal.
Art. 4. La deuda pública municipal se destinará exclusivamente para financiar obras que
permitan obtener ingreso a la municipalidad, para invertirse en infraestructura social o
económica contemplada en los planes de desarrollo municipal o para operaciones de
reestructuración de sus pasivos. El endeudamiento municipal deberá ser aprobado por el
Concejo Municipal.
Art. 5. El límite de endeudamiento público municipal estará determinado por la siguiente
relación: saldo deuda pública municipal sobre ingresos operacionales del ejercicio fiscal
anterior, no podrá ser superior al 1.7 veces.
Art. 6. Toda gestión de deuda pública municipal, deberá ir acompañada de su respectiva
categorización emitida por el Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental, en base a los siguientes parámetros:
a.- Generación de Ahorro Corriente, definida por la razón siguiente:
Ingresos corrientes sobre egresos corrientes.
b.- Índice de Solvencia, definida por la razón siguiente:
1.7 Menos deuda municipal total sobre ingresos operacionales.
c.- Índice de Capacidad, definida por la razón siguiente:
0.6 Menos el resultado del pasivo circulante más el servicio de la deuda sobre el resultado del
ahorro operacional más los intereses de la deuda.
d.- Índice de Capacidad Total, que se determina de la siguiente manera:
Generación de ahorro corriente más el índice de solvencia más el índice de capacidad.
De acuerdo a los resultados de la aplicación de estos indicadores, las municipalidades se
categorizarán de la siguiente manera:
Categoría A. Si el índice de capacidad total es mayor que cero y los indicadores de solvencia y
capacidad son positivos, la municipalidad podrá contraer deuda sin exceder los límites
establecidos en esta Ley.
Categoría B. Si el índice de capacidad total es cero o mayor que cero y el indicador de
capacidad resulta negativo, la municipalidad podrá contratar deuda siempre y cuando el
proyecto a financiar le genere un retorno que le permita mejorar sus indicadores, para lo cual
deberá diseñar y ejecutar un plan que fortalezca sus finanzas, pudiendo considerarse dentro
del mismo, la reestructuración de los pasivos.

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1
Jun

LEY GENERAL TRIBUTARIA MUNICIPAL

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Nombre: LEY GENERAL TRIBUTARIA MUNICIPAL
Materia: Derecho Municipal Categoría: Derecho Municipal
Origen: ÓRGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
Nº: 86 Fecha:17/10/1991
D. Oficial: 242 Tomo: 313 Publicación DO: 21/12/1991
Reformas: (5) D. L. N° 963, del 15 de Febrero del 2006, publicado en el D. O. N° 49, Tomo
370, del 10 de Marzo del 2006.
Comentarios: La presente Ley tiene como finalidad establecer los principios básicos y el
marco normativo general que requieren los Municipios para ejercitar y desarrollar su
potestad tributaria, contribuyendo así a un mejor y más eficaz control tributario
municipal. JL

Contenido;
DECRETO Nº 86.
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.- Que es necesario fortalecer la autonomía municipal consagrada en la Constitución
de la República, mediante la dotación a los Municipios, de aquellos instrumentos que
les aseguren una mayor independencia administrativa y financiera; además de
permitirles el auto-financiamiento de los servicios y obras de beneficio socio-económico
para la población residente en los mismos;
II.- Que la autonomía municipal referida a su aspecto económico tiene, en gran medida,
fundamento en la generación de ingresos provenientes de la potestad asignada a los
Municipios de establecer tributos, y por tal razón, los sistemas tributarios municipales y
su administración deben ser objeto de atención permanente para lograr su adecuación
a las condiciones socio-económicas imperantes en nuestra realidad nacional;
III.- Que para dar cumplimiento al mandato constitucional en lo pertinente a las tasas y
contribuciones especiales de los Municipios, se requiere de una ley que establezca los
principios y normas generales, a los cuales habrán de sujetarse los ordenamientos
legales y administrativos que sobre la materia deben emitir los Concejos Municipales y
demás organismos y funcionarios de la administración tributaria municipal;
IV.- Que también es conveniente definir principios y normas generales para la
aplicación y administración de los Impuestos Municipales;
POR TANTO,
En uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados Ricardo Alvarenga
Valdivieso y Juan Angel Ventura Valdivieso, DECRETA la siguiente LEY GENERAL
TRIBUTARIA MUNICIPAL
TITULO I
CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES FINALIDAD Y PREEMINENCIA DE ESTA LEY
Art. 1.- La presente Ley tiene como finalidad establecer los principios básicos y el marco
normativo general que requieren los Municipios para ejercitar y desarrollar su potestad
tributaria, de conformidad con el Artículo 204 ordinales 1 y 6 de la Constitución de la República.
Esta Ley por su carácter especial prevalecerá en materia tributaria sobre el Código Municipal y
otros ordenamientos legales.
CONTENIDO DE LAS LEYES Y ACUERDOS QUE ESTABLECEN TRIBUTOS MUNICIPALES
Art. 2.-Las leyes y ordenanzas que establezcan tributos municipales determinarán en su
contenido: el hecho generador del tributo; los sujetos activo y pasivo; la cuantía del tributo o
forma de establecerla; las deducciones, las obligaciones de los sujetos activo, pasivo y de los
terceros; las infracciones y sanciones correspondientes; los recursos que deban concederse
conforme esta Ley General; así como las exenciones que pudieran otorgarse respecto a los
impuestos.
Dichas leyes y ordenanzas deberán fundamentarse en la capacidad económica de los
contribuyentes y en los principios de generalidad, igualdad, equitativa distribución de la carga
tributaria y de no confiscación.
DE LAS DIVERSAS CATEGORIAS TRIBUTARIAS MUNICIPALES
Art. 3.-Son Tributos Municipales, las prestaciones, generalmente en dinero, que los Municipios
en el ejercicio de su potestad tributaria exigen a los contribuyentes o responsables, en virtud de
una ley u ordenanza, para el cumplimiento de sus fines.
Son Tributos Municipales: los Impuestos, las Tasas y las Contribuciones Especiales
Municipales.
IMPUESTOS MUNICIPALES
Art. 4.-Son Impuestos Municipales, los tributos exigidos por los Municipios, sin contraprestación
alguna individualizada.
TASAS MUNICIPALES
Art. 5.- Son Tasas Municipales, los Tributos que se generan en ocasión de los servicios
públicos de naturaleza administrativa o jurídica prestados por los Municipios.
CONTRIBUCION ESPECIAL MUNICIPAL
Art. 6.-Contribución Especial Municipal es el tributo que se caracteriza porque el contribuyente
recibe real o presuntamente, un beneficio especial, derivado de la ejecución de obras públicas
o de actividades determinadas, realizadas por los Municipios.
ORGANISMOS COMPETENTES PARA ESTABLECER IMPUESTOS, TASAS Y
CONTRIBUCIONES ESPECIALES MUNICIPALES
Art. 7.-Compete a la Asamblea Legislativa, crear, modificar o derogar Impuestos Municipales, a
propuesta de los Concejos Municipales, mediante la emisión del decreto legislativo
correspondiente.
Es competencia de los Concejos Municipales crear, modificar o suprimir tasas y contribuciones
especiales, mediante la emisión de la ordenanza, todo en virtud de la facultad consagrada en la
Constitución de la República, Artículo 204 numeral primero y de conformidad a esta Ley.
INTERPRETACION DE LA NORMA TRIBUTARIA
Art. 8.-Las normas de ordenamiento tributario municipal se interpretarán con apego a las reglas
y métodos admitidos en Derecho, teniendo en cuenta los fines de las mismas y su significado
económico.
Las palabras empleadas en dicho ordenamiento se entenderán conforme a su sentido jurídico,
técnico o usual, según proceda, a menos que haya definición expresa.
APLICACION DE LA NORMA TRIBUTARIA EN EL TIEMPO
Art. 9.-Las leyes que establezcan, modifiquen o supriman impuestos municipales, entrarán en
vigencia ocho días después de su publicación en el Diario Oficial, cuando fueren de carácter
permanente, pudiendo ampliarse este plazo, pero no restringirse; las ordenanzas de creación
modificación o supresión de tasas y contribuciones municipales, requerirán para entrar en
vigencia, que hayan transcurrido ocho días después de su publicación. Unos y otros, serán
aplicados durante el plazo, determinado o indefinido, previsto en la respectiva ley u ordenanza.
APLICACION DE LA NORMA TRIBUTARIA EN EL ESPACIO
Art. 10
.-Las normas tributarias municipales serán aplicables en el ámbito territorial del Municipio
en que se realicen las actividades, se presten los servicios o se encuentren radicados los
bienes, objeto del gravamen municipal, cualquiera que fuere el domicilio del sujeto pasivo.
Cuando las actividades, los servicios o los bienes, se desarrollen, se presten, o se encuentren
radicados en más de una comprensión municipal, la norma aplicable será:
1º La prevista para tales situaciones en el artículo 15 de esta misma Ley respecto al
hecho generador;
2º La emergente de convenios cooperativos suscritos entre dos o más municipios
interesados.
TITULO II
DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA SUSTANTIVA
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
OBLIGACION TRIBUTARIA MUNICIPAL
Art. 11.-La obligación tributaria municipal es el vínculo jurídico personal que existe entre el
Municipio y los contribuyentes o responsables de los tributos municipales, conforme al cual,
éstos deben satisfacer una prestación en dinero, especies o servicios apreciables en dinero, al
verificarse el hecho generador de la obligación tributaria, en el plazo determinado por la ley u
ordenanza que lo establezca o, en su defecto, en el estipulado en esta Ley.
Son también de naturaleza tributaria la obligaciónes de los contribuyentes, responsables y
terceros, referentes al pago de intereses o sanciones, al cumplimiento de deberes formales.
HECHO GENERADOR
Art. 12.-Se entiende por hecho generador o hecho imponible, el supuesto previsto en la ley u ordenanza respectiva de creación de tributos municipales, que cuando ocurre en la realidad, da
lugar al nacimiento de la obligación tributaria.

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28
Mar

LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

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municipal

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Nombre: LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL

Materia: Derecho Municipal Categoría: Derecho Municipal
Origen: ORGANO LEGISLATIVO Estado: VIGENTE
Naturaleza : Decreto Legislativo
Nº: 1039 Fecha:26/05/2006

D. Oficial: 103 Tomo: 371 Publicación DO: 06/06/2006
Reformas: (1) Decreto Legislativo No. 601, de fecha 10 de abril de 2008, publicado en el Diario Oficial No. 89, Tomo 379 de fecha 15 de mayo de 2008.
Comentarios: El objeto de la presente Ley es desarrollar los principios constitucionales relativos a la carrera administrativa municipal y garantizar la eficiencia del Régimen Administrativo Municipal mediante el ofrecimiento de igualdad de oportunidades para el ingreso al servicio público municipal, la capacitación permanente, la estabilidad en el cargo y la posibilidad de ascensos y traslados.

Contenido;
DECRETO No. 1039
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:

I. Que por Decreto del Directorio Cívico Militar No. 507 de fecha 24 de Noviembre de 1961, publicado en el Diario Oficial No. 239, Tomo 193, del 27 de Diciembre de 1961, se decretó la Ley de Servicio Civil, normativa que nunca se ha desarrollado y aplicado integralmente, estando reducida en la actualidad a la aplicación del régimen disciplinario.
II. Que la citada Ley, es un paso fundamental en beneficio del servidor público de las municipalidades, que se encaminan a modernizar y adecuar sus administraciones a normas universalmente aceptadas, que propician la especialización técnica, la capacitación y adiestramiento permanente para los funcionarios y empleados públicos municipales. (1)
III. Que las Municipalidades de El Salvador, dando cumplimiento al Art. 219 de la Constitución, han impulsado una normativa que regula las condiciones de ingreso a la administración pública municipal, las promociones y ascensos con base en mérito y aptitud; los traslados, suspensiones y cesantías, los deberes, derechos y prohibiciones de los servidores públicos, los recursos administrativos contra las resoluciones que los afecten y la garantía a la estabilidad en el cargo. (1)
IV. Que la implementación de la carrera administrativa municipal se traducirá en un mejor funcionamiento de los Municipios, eficiente garantía de los derechos de todos y la prestación óptima de los servicios que corresponde a los municipios, por lo que se constituirá en un medio para alcanzar una verdadera sociedad democrática.

POR TANTO:
en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los Diputados: Ciro Cruz Zepeda Peña, José Antonio Almendáriz Rivas, Mario Antonio Ponce López, José Ernesto Castellanos Campos, Héctor Ricardo Silva Argüello, René Napoleón Aguiluz Carranza, Salomé Roberto Alvarado Flores, Rolando Alvarenga Argueta, Luis Roberto Angulo Samayoa, Efrén Amoldo Bernal Chévez, Juan Miguel Bolaños Torres, Noel Abilio Bonilla Bonilla, Isidro Antonio Caballero Caballero, Carmen E. Calderón Sol de Escalón, Héctor David Córdova Arteaga, Héctor Miguel Antonio Dada Hirezi, Agustín Díaz Saravia, Jorge Antonio Escobar Rosa, Guillermo Antonio Gallegos, Julio Antonio Gamero Quintanilla, Vilma Celina García de Monterrosa, César Humberto García Aguilera, Nicolás Antonio García Alfaro, Santos Fernando González Gutiérrez, Noé Orlando González, Carlos Walter Guzmán Coto, Mariela Peña Pinto, Mauricio Hernández Pérez, José Rafael Machuca Zelaya, Mario Marroquín Mejía, Alejandro Dagoberto Marroquín, Manuel Vicente Menjívar Esquivel, Miguel Ángel Navarrete Navarrete, Rubén Orellana, Rodolfo Antonio Parker Soto, Renato Antonio Pérez, Teodoro Pineda Osorio, Francisco Antonio Prudencio, Norman Noel Quijano González, José Mauricio Quinteros Cubías, Carlos Armando Reyes Ramos, Dolores Alberto Rivas Echeverría, Ileana Argentina Rogel Cruz, Federico Guillermo Ávila Quehl, Juan de Jesús Sorto Espinoza, Ernesto Antonio Angulo Milla, Enrique Alberto Luis Valdés Soto, Donato Eugenio Vaquerano Rivas, María Patricia Vásquez De Amaya, Jorge Alberto ViIlacorta Muñoz, José Máximo Madriz Serrano, Alexander Higinio Melchor López, Félix Ágreda Chachagua, Saúl Alfonso Monzón Molina, Victoria Rosario Ruiz de Amaya, Mario Alberto Tenorio Guerrero, Olga Elizabeth Ortiz Murillo, Alberto Armando Romero Rodríguez, Edwin Perla Prudencio y Juan Enrique Perla Ruiz.
DECRETA LA SIGUIENTE:

LEY DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
DEL OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Del Objeto
Art. 1.- El objeto de la presente Ley es desarrollar los principios constitucionales relativos a la carrera administrativa municipal y garantizar la eficiencia del Régimen Administrativo Municipal mediante el ofrecimiento de igualdad de oportunidades para el ingreso al servicio público municipal, la capacitación permanente, la estabilidad en el cargo y la posibilidad de ascensos y traslados. Para lograr estos objetivos, el ingreso, la permanencia y el ascenso en los empleos de la carrera administrativa municipal se hará exclusivamente con base en el mérito y aptitud; con exclusión de toda discriminación que se base en motivos de carácter político, racial, social, sexual, religioso o de cualquiera otra índole. (1)
Cada Municipalidad deberá regirse conforme a las disposiciones establecidas en presente ley. (1)

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